中国乡村之声 

今天上午，农业农村部举行新闻发布会，通报了农业生态环境保护工作的有关情况，并在现场回答了关于农膜回收、化肥农药使用量、秸秆焚烧等热门环境问题。

发布会现场

问：某些地区秸秆乱堆乱放和焚烧现象依然存在，怎么办？

答：坚持农用为主，五化并举

在今天的发布会上，中国乡村之声记者纪翔提问道：“在我国一些地方，像秸秆的乱堆乱放和焚烧还是存在的，特别是像东北地区还是比较突出，农业农村部接下来在推进这方面的工作将采取哪些措施？”

对此，农业农村部科技教育司司长廖西元指出，近年来，我们国家粮食年年丰收，产生的秸秆数量也十分庞大。随着经济社会的发展，农民使用商品能源的量逐步增加，导致秸秆炊事采暖用量不断减少，此外秸秆具有季节性特点，茬口紧，离田、还田储运成本高，综合利用难度较大。对于这些问题该如何解决，廖西元明确表示，秸秆利用还是要坚持农用为主。

农业农村部科技教育司司长廖西元介绍有关情况

具体措施

一是聚焦三大方向，着力提升秸秆农用水平，继续坚持秸秆肥料化、饲料化、燃料化三大利用方向，深入实施东北地区秸秆处理行动，整县推进秸秆处理利用。同时探索秸秆生态补偿制度。

二是夯实发展基础，着力提升秸秆收储运专业化水平，采用政府购买服务，政府与社会资本合作等方式，加快培育秸秆收储运社会化组织，建设秸秆储存规范化场所，配备秸秆收储运专业化装备，建立县域范围内全覆盖的收储网络。

三是强化政策配套，着力提升秸秆产业化利用水平。加大还田离田机具购置及作业补贴，收储运建设补贴，终端产品补贴、运输绿色通道等关键政策创设力度，培育一批可产业化运营的经营主体。

四是加强科技创新，着力提升秸秆利用标准化水平，围绕重点领域熟化一批新技术、新工艺、新装备，争取在秸秆还田技术标准和规范、大马力秸秆收割打捆一体机，加工设备和技术等方面取得突破。

问：中央提出要减少化肥农药使用量，以后种地用什么？

答：多用有机肥

2015年以来，农业农村部开展到2020年化肥农药使用量零增长行动，目前来看，2017年农药使用量连续三年减少，化肥使用量连续两年减少，应该说提前三年实现了行动的目标。与此同时，化肥农药的利用率也提高了。未来，农业农村部又将如何推动化肥农药减量增效？

对此，农业农村部种植业管理司副司长杨礼胜表示，下一步，农业农村部会在工作上重点抓好“三聚一创”。

农业农村部种植业管理司副司长杨礼胜回答记者提问

具体措施

一是聚焦重点，下一步的重点是果菜茶等化肥使用量大的园艺作物，特别是核心产区、核心产地和品牌基地。

二是聚合资源，充分利用我部现有的项目渠道，特别是畜禽粪污资源化利用，秸秆综合利用，黑土地保护利用和果菜茶有机肥替代化肥等项目，支持农民和新型经营主体有机肥就地还田利用。

三是聚集力量，努力构建政府引导、企业主体、涉农部门参与，上下联动，多方支持的工作格局，共同推进化肥农药减量增效。

四是创新机制，重点扶持一批社会化服务组织，开展化肥统配统施，病虫害统防统治工作，通过政府购买服务、财政补助、金融创新等方式引导社会资本参与化肥农药的减量增效工作。

问：村里白色污染严重，废弃的农膜该如何处理？

答：已启动农膜回收行动：“谁生产，谁回收”

农膜是重要的农业生产资料，为农业增产和农民增收作出了重大的贡献。大量的地膜使用，农田残膜也带来了环境风险，造成了白色污染，特别是西北地区用膜量大，治理任务很重。这些问题该如何解决？

农业农村部科技教育司司长廖西元指出，2017年农业农村部启动实施了农膜回收行动，以西北地区为重点，以加厚地膜应用，机械化捡拾，专业化回收，资源化利用为主攻方向，未来将不断完善农膜回收资源化利用体系。

发布会现场

具体措施

一、下一步，农业农村部将制定农膜回收利用管理办法，从农膜生产、回收、再利用等环节加强农膜管理，落实监管责任，建立全过程监管体系，加强制度保障。

二、打造一批示范县。就是抓好西北地区的100个农膜回收示范县，不断加强地膜回收加工能力建设，集中力量、聚焦投入、集成技术、作出样板。

三、探索一个机制。就是开展生产者责任延伸机制试点，重点抓好四个县的试点工作，地膜回收责任由使用者转到生产者，农民由买产品转为买服务，推动将地膜回收与地膜使用成本联动，逐步扩大范围，探索建立基于市场主体的地膜回收利用长效机制。

四、用好一个监测评价。就是以100个示范县为重点开展农膜残留监测和考核评价，建立常态化监测评价机制，用监测数据说清楚示范效果，构建工作落实情况，与资金分配挂钩的激励约束机制。

问：近几年南方畜禽养殖场大规模迁至东北，为什么？

答：优化调整畜牧业区域布局

近两年，南方地区的畜禽养殖场大规模转移至东北地区，令很多农民不解。今天的发布会上，就有记者提问，这样做会不会对东北的畜禽粪污资源化利用工作产生什么影响？

对于为何迁至东北，农业农村部畜牧业司副司长王俊勋给出了详细解释：“南方水网地区人口密集，水环境敏感，东北土地资源丰富，承载能力相对较强。这就需要优化调整畜牧业区域布局，引导南方水网地区部分产能向东北西北地区转移，促进产业可持续发展。”

至于会不会影响东北，王俊勋也指出，将从技术和监管上进行控制。

农业农村部畜牧业司副司长王俊勋回答记者提问

具体措施

第一是合理规划好，特别是在东北等承接产业转移的区域，做好土地承载力的测算；

第二是做好农牧循环，特别是要把有机肥利用当成主要利用方向；

第三是坚决按照环保部门的要求，做好规模养殖项目环评等，坚决不允许一个新的污染源出现；

第四是提高生产效率，转变生产方式，按照清洁养殖的要求，做到源头减量，特别是做到节水节料减药。现在生猪产业正处于转移的过程当中，农业农村部将持续关注，指导各地畜牧部门加强监管，发挥好养殖龙头企业的示范带动作用，既要符合绿色发展的要求，又要为畜产品的供应作出自己的贡献。